本书由福建教育出版社于2026年4月出版。书中以1946—1949年的上海为研究对象，依托上海市档案馆史料，结合社会学研究中“过程-事件”“结构-制度”的方法，还原抗战胜利后社会危机之下上海的城市治理实态，考察制度化治理和运动式治理两种模式的绩效。从市政复员、卫生行政、警政改革、公用事业管理、酒菜业管制、节约运动、文教生态，到财政危机与知识精英的探索等维度，完整呈现国家、地方、行业、市民之间的复杂互动，剖析国民党治理上海失败的根源：全局性危机并非地方行政处置所能化解，当整个政权趋于溃败，两种治理模式均难以见成效。本书为当代城市治理提供了重要的历史镜鉴。
目录
导 言/
一、国家与城市治理/
二、研究视角：“过程-事件”中的“结构-制度”/
三、基本框架/
第一章 凛冬将至：抗战胜利后之上海治理危机/
一、市政复员与整理/
二、城市治理的危机/
第二章 议场问政：参议会与城市治理/
一、上海市参议会之成立/
二、参议会之结构与运行机制/
三、质询与社会治理/
四、会期请愿案与城市治理/
五、小结：政治情景剧中的制度逻辑/
第三章 勉为其难：卫生行政当局与城市治理/
一、医疗卫生领域的接收与恢复/
二、虎疫与张维临危受命/
三、医政的多边参与和支持/
四、环卫事务中的民意诉求与监督机制/
五、小结：难以兼顾之职能/
第四章 寻求秩序：警政当局与城市治理/
一、警政收复与警政新理念/
二、警政之推行与改进/
三、百口莫辩之“新政”：试行警管区制风波/
四、警察权的边界何在/
五、小结：失落的信任/
第五章 涨价风波：公用事业的利益竞逐与权力网络/
一、公用事业之收复与整理/
二、自动计算公式与结汇调整引发的涨价风波/
三、参议会临时大会与涨价核减/
四、“关元”计价与政策调整/
五、小结：经济利益博弈中的公权平衡/
第六章 饮食政治：上海市酒菜业之治理/
一、“上海建筑在筵席上”/
二、政治动员与工潮/
三、筵席税与减税运动/
四、饮食节约运动与行业衰落/
五、小结：政府碎片化与治理失败/
第七章 规训日常：战后上海节约运动与市民生活/
一、节约：战后南京政权的“建国之本”/
二、上海市之动员与“自动自发”之推行/
三、“总动员令”下的强力推广与抵制/
四、勤俭建国运动中的经济衰竭/
五、小结：运动式治理的治理悖论/
第八章 艰难生存：文教事业之治理/
一、抗战胜利后的文教事业/
二、低俗与高雅之间：跑马、话剧与市立剧校之命运/
三、弱者的抵抗：教师与舞女的求生挣扎/
四、小结：文化与政治/
第九章 上下交争利：财政危机与治理失败/
一、抗战胜利后的国家财政与上海市财政/
二、所利得税稽征风波与战后国家财政治理/
三、每况愈下的市财政/
四、小结：失衡的央地财政关系与治理失败/
第十章 上下而求索：追求更好的城市治理模式/
一、《市政评论》与市政革新运动/
二、平津之间：胡适、张伯苓与平津民治促进会/
三、求同存异的南北同道/
四、小结：治理理想之顿挫/
结 语/
主要参考资料/